西林縣強(qiáng)化工作措施，“六個突出”破解涉農(nóng)資金整合及使用難題，進(jìn)一步拓寬扶貧來源資金，提高資金使用的精準(zhǔn)度和效益，有力支持全縣脫貧攻堅工作。
突出“統(tǒng)”字，破解財政資金整合難題。
涉農(nóng)資金整合的難度主要是項目庫建立和資金跨行調(diào)配，為破解這個難題，資金使用自主權(quán)下放后，該縣政府結(jié)合脫貧攻堅目標(biāo)，從兩個“統(tǒng)”字入手：一是統(tǒng)一思想。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門提高整合財力脫貧攻堅的政治意識和大局意識；二是統(tǒng)一指揮。采取自下而上、歸口整理、統(tǒng)籌調(diào)配的方法編制資金整合方案，即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報項目——縣直部門歸口整理——召開項目論證會——政府常務(wù)會審核——脫貧攻堅指揮部審定。同時，按輕、重、緩、急統(tǒng)籌安排資金，更好地把盤活的存量資金和涉農(nóng)專項資金整合使用，集中財力辦大事，確保涉農(nóng)整合資金做到有的放矢，保障各項扶貧工作順利開展。
據(jù)統(tǒng)計，2024年至2024年4月份，該縣共統(tǒng)籌整合上級資金2.53億元，實施全縣41個貧困村71條通屯道路建設(shè)，94個屯內(nèi)道路硬化，98個村屯安全飲水改造工程，極大改善了貧困村生產(chǎn)、生活條件。
突出“早”字，破解項目前期緩慢難題。
項目規(guī)劃是財政資金整合的前提和基礎(chǔ)，為確保項目前期規(guī)劃順利開展，該縣提早做好規(guī)劃，在每年制定財政預(yù)算中，都安排1000萬元左右的項目前期經(jīng)費，為項目前期各項工作開展提供資金保障。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣項目儲備達(dá)480多個。制定前期工作完成時間表，嚴(yán)格時間進(jìn)度，如2024年項目的前期工作必須于2024年6－7月完成， 2024年項目的前期工作則須于2024年10－12月完成，2024年的項目前期計劃2024年6月前完成，保證了上級資金到位，就可以立即開工建設(shè)，確保項目順利推進(jìn)。據(jù)了解，目前2024年、2024年的項目前期工作已全部按計劃完成，部分項目已開工，2024年項目前期工作也已完成大部分工作，預(yù)計5月底全部完成。
突出“簡”字，破解資金審批耗時難題。
加大資金監(jiān)管力度，對涉農(nóng)資金全部實行國庫集中支付“一個龍頭放水”，即資金整合二上方案報經(jīng)脫貧攻堅指揮部審定后，財政局立即行文下達(dá)各部門，同時一次性直接下指標(biāo)，進(jìn)入資金等項目進(jìn)度的狀態(tài)，項目部門一旦按進(jìn)度申請，財政部門即可審核支付，不需再報經(jīng)縣政府審批，確保資金撥付安全、高效運行。
突出“推”字，破解工作作風(fēng)不實難題。
為加快推進(jìn)項目實施進(jìn)度，及時。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開部門聯(lián)席會議，圍繞脫貧目標(biāo)，結(jié)合實際專題討論和協(xié)調(diào)解決各種問題。在項目管理上，該縣根據(jù)部門職能，采取項目部門歸口負(fù)總責(zé)制，明確全縣各部門職責(zé)任務(wù)，如全縣通屯道路由縣交通部門負(fù)總責(zé)，屯內(nèi)道路硬化由縣扶貧辦負(fù)總責(zé)，農(nóng)村安全飲水由縣水利局負(fù)總責(zé)，異地扶貧搬遷由發(fā)改局負(fù)總責(zé)等，每月短信通報支出進(jìn)度排后20名的部門，做到聚合力、強(qiáng)推進(jìn)、求實效。不定期召開項目推進(jìn)和財政資金支出研判會，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持，逐部門逐項匯報進(jìn)度、分析原因、提出措施、限時解決，增強(qiáng)各部門的緊迫感、責(zé)任感。
突出“調(diào)”字，破解項目建設(shè)遲滯難題。
針對涉農(nóng)資金整合項目中，因資金政策變化、征占群眾生產(chǎn)用地協(xié)調(diào)難等客觀因素導(dǎo)致項目無法實施等難題。該縣召開項目調(diào)整會議，要求各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)辦人和會計參加，討論解決當(dāng)前資金整合工作四個難題。一是對2024年整合方案中項目和資金進(jìn)行調(diào)整和調(diào)減，共調(diào)減7個項目，調(diào)整收回資金3000多萬；二是將收回的資金進(jìn)行重新分配，為確保實現(xiàn)2024年6月底全部形成支出打下基礎(chǔ)；三是確定2024年1-4月新增的“一事一議”等涉農(nóng)資金的整合方案，為2024年6月底報備調(diào)整方案做好準(zhǔn)備；四是將2024年1-4月按規(guī)定已收回存量資金中，可統(tǒng)籌安排50%資金投入扶貧的項目方案，加大扶貧投入。
突出“效”字，破解資金分配隨意難題。
在村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上，該縣吸取過去種養(yǎng)項目管理不當(dāng)導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)化整為零的教訓(xùn)，嘗試資產(chǎn)收益扶貧異地經(jīng)濟(jì)模式，自2024年開始，采取集中財務(wù)辦大事的方式，整合地方財力820萬元為全縣41個貧困村在縣城購買鋪面并出租，既解決了貧困村集體經(jīng)濟(jì)問題，又實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值增值，取得良好成效。加強(qiáng)資金督查促成效，成立資金專責(zé)組開展整合資金管理使用情況督查，定期或不定期到扶貧辦、交通、發(fā)改、縣城投公司等部門督查通屯道路和異地扶貧搬遷項目的建設(shè)進(jìn)度及資金使用情況，督促其加快項目建設(shè)并規(guī)范資金管理，確保整合資金安全使用并取得實效。（西林縣財政局供稿） |
