為深化投融資體制改革和預算管理制度改革，加強地方政府性債務管理，促進政府職能轉變，拓寬社會資本投資渠道，積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和吸引社會資本參與公共服務領域和基礎設施領域項目建設、運營，提高公共產品質量和效率。經市政府同意，決定組織開展政府與社會資本合作（PPP）項目申報工作。現就有關事項通知如下：

一、項目征集范圍
價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規模相對較大、需求長期穩定的基礎設施和公共服務項目。在項目謀劃時，重點考慮補短板的項目，特別是重大基礎設施（包括體育、文化等各類場館）、城市污水和垃圾處理、保障房建設、供水、供氣、城市地下綜合管廊、軌道交通、醫療和健康養老設施等領域項目。主要包括：
1.能源領域：供電/城市配電網建設改造、農村電網改造升級、充電基礎設施建設運營、分布式能源發電項目、微電網建設改造、智能電網項目、儲能項目、太陽能發電項目（含金屋頂光伏工程）、水電站項目、熱電聯產、電能替代項目等電力及新能源類項目；油氣管網主干/支線、城市配氣管網和城市儲氣設施、液化天然氣（LNG）接收站、石油和天然氣儲備設施等石油和天然氣類項目；壓縮/液化站、儲氣庫等煤炭類項目。

2.交通領域：城際、資源開發性、支線、客貨運輸服務等鐵路運輸類項目；公路建設、養護、運營及管理，城市軌道交通等道路運輸類項目；港口碼頭、航道建設、養護、運營和管理等水上運輸類項目；民用運輸基礎、通用機場及配套基礎設施建設等航空運輸類項目；綜合客運樞紐、物流園區、運輸場站、物流公共信息平臺等綜合類項目。
3.水利領域：流域治理、水生態治理、灌區、農業節水、重大水利工程、水資源綜合利用、跨流域調水等項目。
4.環境保護領域：水污染治理、大氣污染治理、固體廢物治理、危險廢物治理、放射性廢物治理、土壤污染治理、生態保護修護、綠色低碳循環等項目。

5.農業領域：高標準農田、種子工程、易地扶貧搬遷、沼氣等基礎設施建設；農業廢棄物資源化利用、示范園區、農產品批發市場；旅游農業、休閑觀光農業基礎設施建設；低丘緩坡綜合開發利用等項目。
6.林業領域：防護林體系建設、儲備林、濕地保護與修復、林木種質資源保護、森林公園等項目。
7.市政領域：城市地下綜合管廊、供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理（垃圾焚燒發電等）、園區基礎設施、市區道路橋梁、公共停車場等項目。
8.醫療衛生、養老、教育、科技、文化、體育、旅游等其他公共服務領域。
二、項目基本條件
1.已納入或準備納入國家和省、市國民經濟發展規劃，符合城鄉建設規劃、土地利用規劃的重大基礎設施、重大產業、公用事業等項目。
2.項目具有合理投資回報能力。
3.項目投資主體尚未確定，或運營項目需尋找經營者，或需要尋找社會資本合作伙伴。
4.項目已開展前期工作，或者具備開展前期工作的條件。
5.可通過轉型改造、委托運營等方式，面向社會資本推介的存量項目。

三、項目識別和項目庫管理
對于各單位上報的項目，市財政局和市發改委將組織有關部門及專業咨詢機構對項目進行識別，通過識別的項目列入衢州市本級PPP項目儲備庫，并實行動態調整和分類管理機制。對列入儲備庫的重點項目，市財政局和市發改委將在前期經費、技術保障等方面給予重點支持。
四、相關要求
1.高度重視，精心組織。各部門要高度重視政府與社會資本合作（PPP）項目謀劃工作，部門主要負責人作為PPP項目謀劃工作第一責任人，要圍繞建設浙江生態屏障、現代田園城市、美麗幸福家園的目標和市委市政府的決策部署，精心組織并認真參與PPP項目的謀劃工作，在人力、物力等方面要為項目謀劃工作提供保障。

2.落實任務，強化考核。從2024年起，各區塊和部門要結合分管領域和行業，研究謀劃儲備一批適宜實施PPP模式的項目，其中西區、集聚區每年不少于3個，住建、交通、水利等部門每年不少于2個，教育、科技、文化、衛生、體育、民政、旅游、農業、林業、環保等部門每年不少于1個。PPP項目謀劃儲備情況將作為年度綜合考核的重要內容進行考核。各部門應于每年3月底前，按照《衢州市本級政府和社會資本合作（PPP）項目申報表》的格式統一填報，并通過公文閱辦系統或電子郵箱分別報送市財政局和市發改委。
3.加強培訓，營造氛圍。各部門要充分認識推廣運用PPP模式的重要意義，大力宣傳PPP模式的理念和方法，積極參與和做好本部門的PPP工作，切實履行管理職責，推動我市PPP工作規范有序開展。市財政局、市發改委將會同市級各主要媒體加強對PPP政策的宣傳解讀，并針對一批典型項目推進情況進行報道宣傳，褒先促后，營造濃厚工作氛圍。同時，根據PPP項目推進工作需要，分期分批組織成員單位負責人和聯絡員（業務骨干）參加相關PPP政策業務培訓，加快建設和培養一批PPP專業人才隊伍。


市財政局聯系人：朱笑笑
聯系電話：3026687、18158705788
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市發改委聯系人：阮涵彥
聯系電話：3089500、13705706965
電子郵箱：rhy102@163.com 2019/05/24