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　　 針對(duì)全疆縣鄉(xiāng)財(cái)政管理中不同程度存在財(cái)政資金管理缺位，套取財(cái)政資金、公款私存、私設(shè)“小金庫”等問題，自治區(qū)財(cái)政廳決定采取有力措施加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政資金管理。

　　 在工作推進(jìn)過程中，根據(jù)自治區(qū)黨委和陳全國書記的工作指示，市委、市政府決定，在我市惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放中實(shí)行“三結(jié)合”工作模式（在村級(jí)組織實(shí)行“升國旗、宣講惠農(nóng)政策、發(fā)放惠農(nóng)資金”三項(xiàng)工作相結(jié)合），把惠農(nóng)政策和惠農(nóng)補(bǔ)貼工作做好。

　　 “三結(jié)合”模式是自治區(qū)貫徹落實(shí)中央治疆方略的創(chuàng)新舉措，將黨的政策、中央的關(guān)懷直接覆蓋至基層群眾，是新時(shí)期推進(jìn)新疆工作的重大改革舉措和開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的新手段、新方法。

　　 此項(xiàng)工作經(jīng)財(cái)政部辦公廳信息處總結(jié)提煉后，將有關(guān)表述調(diào)整為：“提升責(zé)任意識(shí)、宣講惠農(nóng)政策、發(fā)放惠農(nóng)資金”，進(jìn)一步促進(jìn)我市在下一階段工作中不斷拓展思路措施，打造工作亮點(diǎn)，為舉一反三開展工作提供了空間和潛力。目前，此項(xiàng)工作已在全市各區(qū)縣有序推進(jìn)并取得初步效果。

　　 今年以來，烏魯木齊市全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政資金管理，并在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放中實(shí)行“提升責(zé)任意識(shí)、宣講惠農(nóng)政策、發(fā)放惠農(nóng)資金”三項(xiàng)工作相結(jié)合的工作方式，發(fā)揮好村級(jí)組織升國旗活動(dòng)這一平臺(tái)，每周一升國旗活動(dòng)結(jié)束后，由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村“第一書記”、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、村“兩委”班子和村干部共同向村民宣傳惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，公開當(dāng)次享受補(bǔ)貼資金的群眾名單、發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額，在村委會(huì)以現(xiàn)金形式向村民發(fā)放。

　　 烏魯木齊進(jìn)一步建立健全“三結(jié)合”工作的推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等基層政權(quán)的管理，做好升國旗環(huán)節(jié)的群眾組織管理工作，各村級(jí)組織提前一周公示下周需發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金情況。

　　 各級(jí)農(nóng)牧、民政、扶貧、財(cái)政等部門認(rèn)真研究各項(xiàng)惠民政策，梳理測(cè)算數(shù)據(jù)，審核發(fā)放范圍和人員名單，強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查，對(duì)于適合現(xiàn)金發(fā)放的補(bǔ)貼資金，原則上均通過現(xiàn)金形式發(fā)放。

　　 實(shí)施政策、程序、范圍、資金公開，健全舉報(bào)、查辦和反饋機(jī)制。公布紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)電話，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、冒領(lǐng)、代領(lǐng)、挪用、私分、扣留的，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　 充分發(fā)揮財(cái)政部門在“三結(jié)合”工作中的組織協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)預(yù)算和資金管理，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政資金管理長效機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門以“三結(jié)合”工作模式為抓手，認(rèn)真履行工作主體責(zé)任：加強(qiáng)國庫資金調(diào)度管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理、審批及發(fā)放制度，確保頭寸充足、資金安全。

深入廣泛開展政策宣講工作，牽頭分類制定針對(duì)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的惠民政策宣傳手冊(cè)、傳單等資料，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)、街道辦事處）和村（社區(qū)），推進(jìn)政策宣講工作實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。

　　 充分發(fā)揮部門職責(zé)，重點(diǎn)針對(duì)套取財(cái)政資金、公款私存、設(shè)立“小金庫”、白條抵庫、實(shí)物抵頂?shù)葐栴}開展自查自糾、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)問責(zé)工作，對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政資金實(shí)施分層分類監(jiān)管，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

　　 目前，此項(xiàng)工作已在全市各區(qū)縣有序推進(jìn)并取得初步效果。天山區(qū)以“三結(jié)合”工作方式向?yàn)趵�泊牧�?chǎng)村民發(fā)放草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)200萬元，直接受益牧民405人。

　　 沙依巴克區(qū)不斷擴(kuò)大“三結(jié)合”方式受益范圍，除惠農(nóng)補(bǔ)貼資金外，將包括城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、蔬菜生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼等惠民資金納入工作范圍，受益人群擴(kuò)大至全區(qū)范圍，目前已發(fā)放各類惠民資金1300余萬元，受益人數(shù)5700余人。

水磨溝開展農(nóng)村三老人員生活補(bǔ)助發(fā)放工作。達(dá)坂城區(qū)堅(jiān)持“一個(gè)實(shí)現(xiàn)、兩個(gè)不變”原則，“實(shí)現(xiàn)惠民補(bǔ)貼資金通過“三結(jié)合”方式發(fā)放，所有適合通過現(xiàn)金形式發(fā)放的惠民資金必須應(yīng)發(fā)盡發(fā)，原有惠民補(bǔ)貼資金的撥付方式不變，基層群眾享受惠民補(bǔ)貼資金的渠道不變”，推進(jìn)“三結(jié)合”工作亮點(diǎn)紛呈。