各縣區(qū)財政局:
為加強非稅收入征管,建立科學、高效、規(guī)范的非稅收入征管體系,根據(jù)《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》(省政府令第184號)和《關于改進六安市直政府非稅收入征管方式的實施方案》(財非稅〔2019〕305號)規(guī)定,在認真總結市直政府非稅收入財政直征工作成功經(jīng)驗的基礎上,經(jīng)研究決定,自2024年7月1日起在全市推進政府非稅收入財政直征工作。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、主要目標
認真貫徹落實中央和全省財政工作會議精神,按照市委市政府的統(tǒng)一部署,持續(xù)深化非稅征管改革,健全非稅收入征管體系,依法依規(guī)組織非稅收入,通過實行非稅收入財政直征,簡化操作程序,減少收繳環(huán)節(jié),提高征管效率,杜絕坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為的發(fā)生,確保非稅收入“依法征收、應收盡收、應繳盡繳”。
二、主要內(nèi)容
非稅收入財政直征,是指具有非稅收入征收職能的單位,通過采取“單位開單、財政開票、銀行代收、收入直達”的方式征收非稅收入,即執(zhí)收單位向繳款義務人開具《非稅收入繳款通知書》,繳款義務人持《非稅收入繳款通知書》到政務服務中心財政窗口通過非稅專用POS機刷卡繳款或直接到銀行繳納現(xiàn)金,收入直達政府非稅收入?yún)R繳結算戶,財政部門向繳款義務人開具非稅收入票據(jù)。
(一)征收范圍。
政府非稅收入,包括:行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入、罰沒收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有資本收益、彩票公益金收入、特許經(jīng)營收入、中央銀行收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府收入的利息收入、其他非稅收入。
(二)征收方式。
根據(jù)單位實際情況,可分為直接征收、使用POS機征收、委托代征、單位自行征收等方式。
1、直接征收。對非稅收入收費金額較小、業(yè)務量較少的執(zhí)收單位,由政務服務中心財政窗口直接征收。執(zhí)收單位向繳款義務人開具《非稅收入繳款通知書》,繳款義務人持《非稅收入繳款通知書》到政務服務中心財政窗口通過非稅專用POS機刷卡繳款或直接到銀行繳納現(xiàn)金,收入直達政府非稅收入?yún)R繳結算戶,財政部門向繳款義務人開具非稅收入票據(jù)。對非稅收入收費金額大,且已在政務服務中心大廳(或政務分中心)設立窗口的執(zhí)收單位,安裝非稅專線,繳款義務人到執(zhí)收單位窗口,通過非稅專用POS機刷卡繳費或直接到銀行繳納現(xiàn)金,執(zhí)收單位向繳款義務人開具《安徽省政府非稅收入一般繳款書》,收入直達政府非稅收入?yún)R繳結算戶。
2、使用POS機征收。對非稅收入收費金額多、業(yè)務量大、集中時間收費的各類院校等執(zhí)收單位,安裝POS機,繳款義務人通過POS機刷卡繳納非稅收入,執(zhí)收單位向繳款義務人開具非稅收入票據(jù),收入直達政府非稅收入?yún)R繳結算戶。
3、委托代征。根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定,對殘疾人就業(yè)保障金、污水處理費等非稅收入,由委托代征的單位按規(guī)定將非稅收入全額繳存政府非稅收入?yún)R繳結算戶或國庫。
4、單位自行征收。對城區(qū)以外偏遠地區(qū)、夜間行政執(zhí)法、不當場收取現(xiàn)金事后難以執(zhí)行和收取捐贈收入等情況特殊的執(zhí)收單位,實行單位自行征收,所收取的非稅收入按規(guī)定于5日內(nèi)全額繳存政府非稅收入?yún)R繳結算戶。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各縣區(qū)財政部門要加強對政府非稅收入財政直征工作的領導,形成單位主要負責人負總責、分管負責人親自抓、經(jīng)辦人員具體負責的工作格局,及時制定工作方案和配套政策,統(tǒng)籌安排做好各項工作,確保積極穩(wěn)妥推進。對工作中出現(xiàn)的新情況新問題,要采取適當措施妥善加以解決。
(二)嚴格依法實施。各縣區(qū)財政部門要會同有關部門對行政事業(yè)性收費、政府性基金等項目進行全面清理,凡不符合國家規(guī)定、地方越權出臺的收費基金項目一律取消;要加強非稅收入?yún)R繳結算戶管理,強化會計核算,嚴格分成劃解,依規(guī)辦理資金退還,加強待查資金清理;要嚴控非稅收入票據(jù)發(fā)放,加強票據(jù)使用、核銷與銷毀監(jiān)管,切實發(fā)揮“以票管收、以票控收”的作用;要建立健全內(nèi)控管理制度,嚴格履行“一崗雙責”,認真落實“兩個責任”。
(三)強化監(jiān)督管理。各縣區(qū)財政部門要會同監(jiān)察、審計、物價、人行等有關單位,加強對非稅收入征管工作的監(jiān)督,嚴肅查處違規(guī)違紀行為。同時,建立健全非稅收入征繳體系監(jiān)控機制,適時組織開展非稅收入監(jiān)督檢查,督促各單位依法履行征繳責任,切實做到非稅收入應收盡收、應繳盡繳。
六安市財政局
2024年5月3日
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